etd.uofk.edu

العنوان                         
Corruption In The Sudanese Civil Service(Causes and Remedies)1999 – 2007
Title                     
معد الرسالة
Asim Mohammed Hanafi Mustafa
Author
رقم الإيداع
uofketd-pub2007078
URN
الدرجة
Degree
الكلية
Public Administration and Federalism
Faculty
القسم
Department
المشرف
Supervisor
المشرف المساعد
Co supervisor
المشرف الخارجى
Ext Supervisor
الممتحن الخارجي
Ext Exam
الممتحن الداخلي الاول
Int Exam 1
الممتحن الداخلي الثاني
Int Exam 2
التاريخ
2008
Date
الكلمات المفتاحية
Keyworde
المستخلص باللغة الإنجليزية
The major concern of this research is on the persistently worsening and deteriorating performance of the Sudanese civil service. The worsening situation of civil service can be obviously seen in the prevalence of frustration, job dissatisfaction and poor morale, which result in poor performance and undesirable forms of organizational behavior like absenteeism, tardiness, slackness, evasion, malinger, negligence, apathy, frequent and outstanding violations of rules and regulations, bribery, embezzlement, extortion, political intervention and politicization, jobbery and abuse of authority, nepotism, favoritism, unfair recruitment and selection, unfair placement, inadequate and inequitable training, biased transfer, unjust promotions and unfair disciplinary actions The significance of this study stems from the crucial role of civil service in implementing the public policies of the state, a soundly built civil service that performs competently, effectively and efficiently indicates an advanced civilized state, where as corrupt, flabby and undisciplined civil service – on the contrary – is a characteristic of backward less developed countries. The objectives of this research are: (1) To study the various aspects of corruption that include all the dishonest and undesirable forms of behavior and the improper ethical attitudes towards these unpleasant deeds. (2) To discuss the major factors behind corruption and the impact of corruption. (3) To arrive – through data analysis and hypotheses testing – at the research results, findings and conclusions and, hence to introduce – in the light of these results and findings – the recommendations that may help alleviating the problem of corruption. The hypotheses of this research are: (1) Due to politicization and political intervention, the merit system in the Sudanese civil service is badly affected with; selection and appointment are built on favoritism and non-merit criteria rather than merit and fair competition between candidates. (2) Real incomes of civil servants are increasingly being deteriorated vis-à-vis the continuously rising costs of living. (3) The aspects of corruption including forgery, embezzlement, bribery, jobbery, abuse of power and undesirable forms of organizational behavior are very common in public service, due to inadequate pay and poor conditions of service. (4) Due to politicization of the civil service, civil servants have poor morale and poorer loyalty to their jobs and, hence, they tend to lack their respect of law and ethics of public service and have passive, negative, indifferent or defeatist attitudes towards corruption and corrupt colleagues. (5) There is a significant relation between civil servants\\\\\\\' dissatisfaction, improper attitudes towards corrupt practices and corruptibility. The research adopts a statistical methodology that depends on the analytical tools such as percentages, relative frequencies, coefficients of association, coefficients of contingency and chi-square tests. The primary data of the study is collected by means of a questionnaire that covered a random sample of the study population, i.e. civil servants. Out of (1320) civil servants from (18) governmental units who received the questionnaire, (1015) ones, who constitute (76.6 %) of the research sample, have given a full response. The secondary data is derived from different sources of governmental official documents that include reports, statistics and tables from the units concerned like the Federal Public Service Recruitment Board, the Khartoum State – Public Service Recruitment Board, the Federal Chamber of Justice, the Public Corrections and Grievance Board, the Attorney of Public Property, the Directorate General for Prohibited and Suspicious Enrichment Combat and the Auditor General Chamber in addition to dictionaries, encyclopedias, books, journals, unpublished theses, newspapers and web sites. The introduction of this research includes the statement of the research problem, the importance of the research topic, the objectives of the study, the adopted research methodology, the hypotheses of the study and the format of the study. Chapter One is a literature review that studies the theoretical framework of recruitment and selection, appointment, placement, transfer, training, compensation, performance appraisal, promotion, transfer, disciplinary policies, redundancy and termination of service, then tries to study the concept of the term corruption. Chapter Two tries to study the influential factors behind corruption that include political, economic, legal, administrative, psychological and social factors, it also tries to survey the types of corruption in Sudanese civil service and the aspects of violations and corruption in personnel practices, then it discusses the various forms of corruption that includes bribery, embezzlement, forgery, blackmail and other crimes against public property. Chapter Three studies the impact of corruption on individuals, institutions and the overall economy. Chapter Four is devoted to data analysis and hypotheses testing, it includes the statistical tables derived from the questionnaire Chapter Five presents the findings and conclusions of the study and tries – in the light of these findings – to introduce some suggestions and recommendations that may help any potential reformatory attempts in the future.
English Abstract
المستخلص باللغة العربية
يشكل التدني و التدهور المستمر في أداء الخدمة المدنية في السودان هما أساسيا لهذا البحث والوضع المتردي للخدمة المدنية يمكن رؤيته جليا في تفشي الإحباط و عدم الرضا الوظيفي وتدني الروح المعنوية مما يؤدي إلي ضعف مستوي الأداء و ظهور أشكال من السلوك الوظيفي غير المرغوب فيه كالتغيب و التأخر و التسيب و التراخي و التهرب و التمارض و الإهمال و اللامبالاة و الانتهاكات المتكررة و الواضحة للقوانين و اللوائح و الرشوة و الاختلاس و الابتزاز و التدخل السياسي و تسييس الخدمة و استغلال النفوذ الوظيفي و اساءة استعمال السلطة و المحسوبية و المحاباة و عدم العدالة في الاختيار و التعيين و التوزيع , ضعف التدريب و التوزيع غير العادل لفرصه و انعدام الحياد في التنقلات و الترقيات و الاجراءات التأديبية لمحاسبة العاملين تنبع أهمية هذه الدراسة من الدور الهام الذي تلعبه الخدمة المدنية في تطبيق السياسات العامة للدولة فالخدمة المدنية المبنية علي أساس علمي سليم و التي تعمل باقتدار و فاعلية وكفاءة تعطي مؤشرا لتقدم الدولة و تحضرها و علي النقيض فالخدمة المدنية الفاسدة و المترهلة و غير المنضبطة من سمات الدول المتخلفة أو الأقل نموا يهدف هذا البحث إلي : (1) دراسة المظاهر و الجوانب المتعددة للفساد و التي تشمل كل أنواع السلوك غير النزيه و غير المستحب و المواقف الأخلاقية الخاطئة تجاه هذه الأفعال غير الحميدة (2) مناقشة الأسباب الأساسية وراء الفساد و آثار الفساد (3) الوصول إلي نتائج البحث عن طريق تحليل البيانات و اختبار فرضيات البحث و من ثم – علي ضوء النتائج – تقديم التوصيات التي قد تساعد في تخفيف مشكلة الفساد فرضيات هذا البحث هي : (1) الخدمة المدنية السودانية قد تضررت ضررا بالغا بالتسييس و بسبب التدخل السياسي أصبح الاختيار و التعيين في الخدمة العامة قائما علي التحيز و المحاباة و معايير لا صلة لها بالجدارة بدلا عن الجدارة و الكفاءة و المنافسة العادلة بين المتقدمين للوظائف العامة (2) الدخول الحقيقية للموظفين في انخفاض و تدهور مستمر مقارنة بالتصاعد المستمر في تكاليف المعيشة (3) مظاهر الفساد المختلفة من تزوير و اختلاس و رشوة و استغلال النفوذ و إساءة استعمال السلطة شائعة ا في الخدمة العامة و يعزي ذلك لضعف الأجور و شروط الخدمة (4) بسبب تسييس الخدمة المدنية يعاني الموظفون من ضعف الروح المعنوية و ضعف الولاء لعملهم و وحداتهم و يميلون – بالتالي – لعدم احترام القوانين و أخلاقيات المهنية و اتخاذ مواقف خاطئة تتسم بالسكون أو السلبية أو اللامبالاة أو الانهزامية تجاه الفساد و المفسدين من زملائهم (5) هناك علاقة جوهرية بين عدم رضا الموظفين و موافقهم السالبة تجاه الفساد و الفاسدين و قابليتهم هم أنفسهم للإفساد يتبع هذا البحث منهجية وصفية إحصائية تعتمد علي الأدوات التحليلية مثل النسب المئوية و التكرارات النسبية و معاملات الاقتران و معاملات التوافق و اختبارات مربع كاي البيانات الأولية لهذا البحث تم تجميعها بواسطة استبيان تم توزيعه علي عينة عشوائية بسيطة من مجتمع الدراسة (الموظفين بالخدمة المدنية) وقد تركزت عينة البحث في (1320) موظفا من (18) وحدة حكومية تم توزيع الاستبيان عليهم استجاب (1015) موظفا و قدموا إجابات كاملة بنسبة (76.6 %) من عينة البحث تم اشتقاق واستخراج البيانات الثانوية من عدة مصادر من الوثائق و المستندات الحكومية الرسمية و التي تشتمل علي التقارير و الإحصاءات و الجداول الصادرة من الوحدات المعنية مثل لجنة الاختيار الاتحادية للخدمة العامة , لجنة الاختيار للخدمة العامة – ولاية الخرطوم , ديوان العدالة الاتحادي , ديوان الحسبة العامة و المظالم , نيابة المال العام , الإدارة العامة لمكافحة الثراء الحرام و المشبوه و ديوان المراجع العام بالإضافة إلي القواميس و الموسوعات و الكتب و الدوريات و الأطروحات غير المنشورة و الصحف و الانترنت تحوي مقدمة هذا البحث : مشكلة البحث , أهمية موضوع البحث , أهداف البحث، المنهجية المتبعة , فرضيات الدراسة , و صياغة البحث الفصل الأول من البحث هو الإطار النظري و يشمل دراسة نظرية للاختيار و التعيين و التسكين و النقل و التدريب و الأجور و تقييم الأداء والترقيات …إلخ ويحاول من ثم دراسة مفهوم مصطلح الفساد و أنماط الفساد الفساد في الخدمة العامة السودانية و مظاهر و نواحي الفساد في إجراءات شئون الأفراد يحاول الفصل الثاني دراسة الأسباب والعوامل المؤثرة وراء الفساد و التي تشمل العوامل و المسببات السياسية و الاقتصادية و القانونية و الإدارية و النفسية والاجتماعية و مناقشة الأشكال المتنوعة للفساد و التي تشمل الرشوة و الاختلاس و التزوير و الابتزاز و الجرائم الأخري ضد المال العام يدرس الفصل الثالث آثار الفساد علي مستوي الأفراد و المؤسسات و الاقتصاد العام الفصل الرابع تم تكريسه لتحليل البيانات و اختبار الفرضيات و يشتمل علي الجداول المستخرجة من الاستبيان الفصل الخامس يستعرض النتائج التي تم الوصول إليها من تحليل البيانات و من ثم – علي ضوء النتائج – يحاول تقديم توصيات و مقترحات قد تساعد أي محاولات إصلاحية محتملة مستقبلا
Arabic Abstract
تاريخ الدرجة
2008
Degyear
عدد الصفحات
0
Num pages
الرابط
Link